После того, что было сделано Петром I и Анной Иоанновной на пути разрешения турецкого вопроса, ближайшей целью Екатерины II на этом пути было завоевание Крыма и утверждение на северных берегах Черного моря. С одной стороны, это давало России на юге естественные границы, а с другой — служило важным этапом на пути обращения Черного моря в русское море и завладения свободным выходом из него.
При таких обстоятельствах борьба с Турцией в царствование Екатерины II являлась неизбежной. Для решения вопроса о плане войны со стороны России 4 ноября 1768 года был собран в Петербурге, под личным председательством императрицы, военный совет, который прежде всего единодушно решил вести войну наступательную и постановил для операций против турок сформировать две армии: главную, под начальством кн. Голицына, для овладения Каменец-Подольском и Хотиным, и вторую армию, гр. Румянцева, численностью до 40 тыс. чел., сосредоточиваемую у Екатеринослава и у Бахмута, для прикрытия южных границ государства.
