В 1941 г. немцы наступали по трём направлениям: на Ленинград, Москву и Киев. Для защиты дальних подступов к Ленинграду нужно было построить оборонительный рубеж от Финского залива по реке Луга до озера Ильмень, занять его на всем 250-км фронте войсками и создать перед обороной сплошные противотанковые и противопехотные заграждения.
Командующий Северным фронтом генерал-лейтенант Попов М.М., выполняя решение Ставки, 6 июля создал Лужскую оперативную группу под командованием заместителя командующего фронтом генерал-лейтенанта Пядышева К.П. В состав группы должны были войти: 4 стрелковые дивизии (70, 111, 177 и 191-я); 1, 2 и 3-я дивизии народного ополчения; Ленинградское стрелково-пулеметное училище; Ленинградское Краснознаменное имени С.М. Кирова пехотное училище; 1-я горно-стрелковая бригада; артиллерийская группа из частей Лужского лагерного сбора под командованием полковника Одинцова Г.Ф. Для прикрытия войск группы с воздуха привлекалась авиация всего Северного фронта под командованием генерал-майора авиации Новикова А.А.
