Советское правительство не раз предлагало Польше заключить мирный договор, даже ценой некоторых территориальных уступок со своей стороны. Польше было обещано признание независимости и суверенитета. Эти миролюбивые шаги большевиков объяснялись тем, что Польша могла быть использована правительствами западных держав как весьма удобный плацдарм для наступления на Советскую Россию с запада. Только в декабре 1918 г. советская сторона трижды предлагала Польше установить дипломатические отношения, но она всякий раз отказывалась, ссылаясь на несвоевременность предложений.
Признав независимость Польши, Советское правительство начало с ней переговоры о территориальном размежевании и установлении государственной границы. Но они зашли в тупик, так как польское правительство, возглавляемое маршалом Ю. Пилсудским, предъявило непомерные территориальные претензии.
