В течение 1917 г. вопрос о всеобщем мире был в центре политических дискуссий и породил в стане противника немало коллизий. Свои мирные инициативы «центральные державы» использовали как прикрытие для секретных операций против Антанты.
Их целью было спровоцировать любыми способами — вплоть до прямого финансирования — антивоенные и революционные выступления, которые ослабили бы противника. Следы такой деятельности обнаружены во всех странах Антанты, но особый успех она имела в России, где революция открыла зелёную улицу проникновению агентуры германского Генерального штаба.
